Après une année record, le monde se tourne vers la conférence des Nations Unies aux Émirats arabes unis le mois prochain pour nous mettre sur une voie plus sûre.
Les dirigeants du monde se réuniront dans un mois au Moyen-Orient pour tenter de lutter contre le changement climatique.
Comme le nom du sommet l’indique, la COP28 est la 28e édition de cette conférence des Nations Unies sur le climat.
Et comme une nouvelle année de conditions météorologiques extrêmes et dévastatrices l’a clairement montré – depuis les incendies de forêt record en Grèce jusqu’aux inondations en Libye aggravées par le réchauffement climatique – nous n’avons pas encore résolu le problème.
Les scientifiques affirment que 2023 sera pratiquement certainement l’année la plus chaude jamais enregistrée, car le temps presse pour maintenir le réchauffement climatique en dessous de 1,5°C au-dessus des niveaux préindustriels – conformément à l’Accord de Paris décidé lors de la COP21.
Alors nos gouvernements peuvent-ils honorer leurs promesses précédentes et saisir l’opportunité de mettre le monde sur une voie plus sûre ? Voici tout ce que vous devez savoir à l’approche du sommet crucial sur le climat.
Qu’est-ce que la COP28 ?
La Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (le nom officiel des Conférences des Parties sur le climat) a lieu chaque année depuis 1995. Ces sommets de deux semaines constituent un espace important permettant aux dirigeants mondiaux, aux politiciens, aux experts et à de nombreuses autres personnes de discuter de la crise climatique. au niveau mondial.
Les conférences annuelles rassemblent ceux qui ont signé la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) – un traité environnemental international traitant du changement climatique – il y a 30 ans.
Chaque État membre de l’ONU est signataire de la CCNUCC, au même titre que la Palestine, les Îles Cook et Niue. Le Saint-Siège (ou gouvernement de la Cité du Vatican) est également observateur du traité. En fait, chaque nation, pays ou État du monde est impliqué, ce qui donne un total de 197 parties signataires.
Chaque année, des représentants de chaque parti se réunissent pour discuter de l’action contre le changement climatique pour la Conférence des Parties ou COP. Après la COP27 en Égypte l’année dernière, la 28e COP se tiendra à Dubaï, aux Émirats arabes unis (EAU), le mois prochain.
Quand a lieu la COP28 ?
La COP28 se déroule sur deux semaines, du 30 novembre au 12 décembre.
La quinzaine de négociations débutera par un Sommet mondial action climat les 1er et 2 décembre, qui réunira les chefs d’État et de gouvernement aux côtés des dirigeants de la société civile.
Cet événement unique à la COP28 est destiné à servir de plate-forme pour les annonces majeures et à créer une dynamique pour le reste du sommet.
Le programme thématique des Émirats arabes unis montre ici quand les questions clés liées au climat seront sous les projecteurs. Outre les journées habituelles consacrées à la finance, à l’énergie et à la nature, la présidence a introduit cette année de nouvelles thématiques, dont une journée dédiée à la santé.
Les négociations finales sont prévues les 11 et 12 décembre, mais les COP sont connues pour leurs dépassements. La COP27 à Charm el-Cheikh n’a abouti à un accord final que deux jours plus tard que prévu initialement.
Où se déroule la COP28 ?
Les Émirats arabes unis accueillent cette année la COP dans le centre international de Dubaï, la capitale de l’émirat le plus peuplé du pays.
Différentes régions du monde accueillent à tour de rôle le sommet, et cette année, il devait être organisé par un pays du groupe Asie-Pacifique.
Plus précisément, Dubaï accueille l’événement dans son Expo City – une zone décrite comme une « mini-ville tournée vers l’avenir » – reliée au centre par le métro.
Il existe deux sites principaux pour l’événement : la Zone Bleue et la Zone Verte. Le premier est le lieu où se déroulent les négociations officielles, réunissant les délégués et observateurs à travers des discussions, des expositions et des activités culturelles.
Adjacente à cet espace géré par l’ONU se trouve la zone verte, gérée par la présidence des Émirats arabes unis de la COP28. Ceci est ouvert à toutes les parties prenantes, y compris les jeunes, les sociétés civiles, les peuples autochtones et les ONG, ainsi qu’aux membres du public.
Et un accent particulier est mis sur le secteur privé cette année – qui, selon le site officiel, aura l’occasion de présenter ses « contributions et solutions » au changement climatique.
Pourquoi le choix du président de la COP28 est-il si controversé ?
Le président désigné des Émirats arabes unis est le Dr Sultan Al Jaber, envoyé spécial du pays pour le changement climatique depuis trois ans. Il est également PDG de la Abu Dhabi National Oil Company (Adnoc), un poste que beaucoup considèrent comme incompatible avec la direction de la réponse mondiale à la crise climatique.
Après l’annonce de sa nomination plus tôt cette année, plus de 130 législateurs européens et américains ont écrit à l’ONU, au président de la Commission européenne et à Biden pour exiger son retrait.
Les militants pour le climat ont condamné « l’influence polluante » de l’industrie des combustibles fossiles sur le processus de la COP. « Cela va au-delà de la satire », ont déclaré des militants de Fossil Free London à L’Observatoire de l’Europe Green avant une manifestation lors d’une conférence pétrolière à Londres ce mois-ci.
« Aujourd’hui, c’est un PDG du secteur pétrolier qui en est au sens propre, et non plus au sens figuré, à sa tête. » C’est la première fois que le PDG d’une entreprise, et encore moins d’une entreprise pétrolière, préside la conférence.
Mais Al Jaber a ses défenseurs, dont certains affirment que son expérience en affaires constitue un atout.
Un rapport récent de six experts du Sud, dont le professeur Ibrahim Ozdemir, conseiller principal du Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE), a analysé les cinq présidences les plus récentes et a tiré des conclusions optimistes à propos de celle-ci.
Malgré les apparences, ils ont constaté que l’agenda de la COP28 offre une voie prometteuse pour accélérer la transition vers l’abandon des combustibles fossiles et une nécessaire restructuration du financement climatique.
Comme l’Égypte l’année dernière, Dubaï est également un hôte controversé en raison de son bilan en matière de droits de l’homme. Bien que le pays ait déclaré que les militants pour le climat seraient autorisés à manifester « pacifiquement », l’ONG Human Rights Watch a averti à plusieurs reprises que l’État avait « une tolérance zéro pour la dissidence ».
Qui sera à la COP28 ?
Plus de 200 gouvernements sont invités à Dubaï, mais de nombreux dirigeants n’ont pas encore confirmé leur présence.
Bien que Biden n’ait pas encore officiellement confirmé sa réponse, le président américain assistera probablement à la COP28 comme il l’a fait à la COP27. « Nous devons tous nous présenter à Dubaï avec des objectifs et des actions pour 2030 alignés sur les objectifs de Paris en matière de température », a-t-il exhorté d’autres dirigeants lors d’un événement virtuel sur le climat plus tôt cette année.
Le Premier ministre britannique Sunak a confirmé le mois dernier qu’il serait présent (tout en faisant quelques remarques controversées sur la politique britannique de zéro émission nette).
Un participant potentiellement notable cette année pourrait être le pape François, ont indiqué des sources du Vatican le mois dernier. Cela fait suite à un appel rare et passionné du dirigeant catholique, dans lequel il a exhorté les politiciens qui traînent les pieds à intensifier leurs efforts.
Au total, 70 000 personnes sont attendues au sommet ; Les chefs d’État seront largement dépassés en nombre par les délégués des ONG environnementales, des groupes de réflexion, des groupes religieux, des représentants du secteur privé et d’autres organisations.
L’année dernière, un rapport rédigé par les organisations Corporate Accountability, Global Witness et Corporate Europe Observatory a révélé que plus de 600 lobbyistes des combustibles fossiles étaient présents à la COP27.
Cela représente plus de délégués que le total combiné des dix pays les plus touchés par le changement climatique et 25 % de plus que lors de la COP26. Il reste à voir ce qui se passera cette année, mais les nouvelles règles de l’ONU obligent les employés du secteur des combustibles fossiles à divulguer dès le départ leurs liens avec les combustibles fossiles.
Que peut-on attendre de la COP28 ?
La présidence a défini quatre objectifs clés cette année, parallèlement au processus de négociations :
- Accélérer une transition énergétique juste, ordonnée et équitable.
- Réparer le financement climatique.
- Placer la nature, la vie et les moyens de subsistance au cœur de l’action climatique.
- Et se mobiliser pour la COP la plus inclusive à ce jour.
L’accélération de la transition énergétique devrait être la principale question, alors que les pays restent divisés sur la manière de lutter contre l’utilisation non durable des combustibles fossiles dans le monde.
L’UE fera pression en faveur d’un premier accord mondial visant à éliminer progressivement l’utilisation mondiale « sans relâche » du charbon, du pétrole et du gaz. D’autres blocs de négociation et d’autres pays s’y opposeront probablement – notamment les principaux producteurs de combustibles fossiles comme l’Arabie saoudite et les pays en développement qui dépendent des combustibles fossiles pour développer leur économie.
La nécessité d’un accord ambitieux sera soulignée par le tout premier Bilan mondial au début du sommet. Ce « bulletin » sur les progrès climatiques montrera à quel point les pays sont loin de respecter leurs engagements dans le cadre de l’Accord de Paris pour limiter le réchauffement climatique.
Le financement des pertes et des dommages causés aux victimes du changement climatique a dominé les discussions lors de la COP27 – l’accord sur la création d’un tel fonds étant célébré comme une victoire majeure. Mais un comité de transition chargé de recommander la manière dont le fonds peut fonctionner n’a jusqu’à présent pas réussi à parvenir à un consensus, de sorte que cette partie importante du financement climatique reste un sujet de discussion permanent.
À l’autre extrémité du spectre financier, l’UE appellera à la suppression progressive des subventions « inefficaces » aux combustibles fossiles – qui ont doublé à l’échelle mondiale en 2022, selon une nouvelle étude.
Pourquoi la COP28 est-elle si importante ?
Compte tenu de la lenteur du changement par rapport à la rapidité du changement climatique et de l’urgence requise, la lassitude à l’égard du processus officiel est compréhensible.
Mais c’est aussi, comme le soutiennent les experts du monde entier, le meilleur processus dont nous disposons.
« C’est généralement frustrant », a déclaré Michai Robertson, négociateur financier principal de l’Alliance des petits États insulaires (AOSIS), à L’Observatoire de l’Europe Green plus tôt cette année.
« En raison de la façon dont nous prenons des décisions, sur la base du consensus, de la CCNUCC et du processus multilatéral, vous devez vraiment suivre le rythme de votre personne la plus lente. »
Mais cela lui confère également une légitimité unique « qu’aucun autre processus au monde » ne peut obtenir, dit-il.
La constitution d’un fonds pour les pertes et dommages (même si cela reste à déterminer) a été une réalisation majeure l’année dernière. Tout comme l’Accord de Paris juridiquement contraignant conclu en 2015.
Les politiques mises en œuvre à la suite de cet accord de la COP verront la demande de combustibles fossiles atteindre un pic d’ici 2030, selon l’Agence internationale de l’énergie (AIE), peut-être même dès 2023.
Mais des politiques beaucoup plus fortes sont nécessaires pour maintenir le réchauffement climatique à 1,5°C, prévient l’AIE, et s’éloigner des 2,4°C environ que les émissions devraient atteindre d’ici la fin du siècle.
Alors que les pays en première ligne sont déjà sous le choc des impacts du 1,1°C, la tâche de la COP28 ne pourrait être plus urgente.
